IL MONITORAGGIO DEI PROVVEDIMENTI ATTUATIVI PREVISTI DALLE LEGGI DI BILANCIO DEGLI ANNI 2021, 2022, 2023 CON I RELATIVI STANZIAMENTI FINANZIARI A QUATTRO MESI DALL’ENTRATA IN VIGORE

Nella banca dati “Monitor”, il sistema informativo utilizzato dal Dipartimento per il programma di Governo (DPG) per monitorare lo stato di adozione dei provvedimenti, sono inseriti tutti i provvedimenti attuativi riferibili alle Leggi di Stabilità/Bilancio a partire dai Governi della XVII Legislatura.

Da un’analisi dei provvedimenti attuativi delle Leggi di Bilancio degli ultimi tre anni (2021, 2022 e 2023) emerge che ognuna di esse ha sempre previsto il rinvio a più di 100 provvedimenti attuativi (Graf.1), raggiungendo circa 150 provvedimenti per le Leggi di Bilancio per il 2021 – Legge 178/2020 (151 provvedimenti) e per il 2022 – Legge 234/2021 (153 provvedimenti). La Legge di Bilancio per il 2023 – Legge 197/2022, adottata dal Governo in carica, rinvia a 118 provvedimenti attuativi, il minor numero registrato negli ultimi tre anni, aspetto che evidenzia l’impegno del Governo a rendere quanto più possibile autoapplicative le disposizioni legislative emanate e comunque a non eccedere nel rinvio a provvedimenti attuativi.

 Graf. 1 – I provvedimenti attuativi previsti dalle Leggi di Bilancio 2021, 2022 e 2023 (valori assoluti)

La Legge di Bilancio per il 2023, a quattro mesi dalla sua entrata in vigore, presenta uno stato di adozione pari al 24,6%, con 29 provvedimenti adottati dei 118 provvedimenti previsti (Tab.1 e Graf.2)

Considerando lo stato di adozione delle tre leggi di Bilancio, a quattro mesi dalla loro entrata in vigore, si rileva che il numero dei provvedimenti adottati e la percentuale di adozione della Legge di Bilancio per il 2023 (pari a 29 provvedimenti con una percentuale di adozione del 24,6%) risultano superiori a quelli della Legge di Bilancio per il 2021 (pari a 20 provvedimenti con una percentuale di adozione del 13,2%), mentre risultano inferiori a quelli registrati dalla Legge di Bilancio per il 2022 che presentava 69 provvedimenti adottati con una percentuale di adozione pari al 45,1% (Tab. 1 e Graf. 2).

Tab. 1 – Stato di adozione dei provvedimenti attuativi previsti dalle Leggi di Bilancio per il2021, 2022 e 2023 a 4 mesi dall’entrata in vigore (valori assoluti)

Graf. 2 – Percentuale di adozione dei provvedimenti attuativi previsti dalle Leggi di Bilancio per il 2021, 2022 e 2023 a 4 mesi dall’entrata in vigore (valori assoluti)

Per valutare i risultati raggiunti nell’adozione dei provvedimenti attuativi delle tre Leggi di Bilancio esaminate è importante considerare anche le risorse finanziarie legate ai provvedimenti attuativi e quante di queste sono state “sbloccate” con l’adozione dei relativi provvedimenti.

Dall’analisi effettuata e rappresentata nei successivi grafici e tabella (Tab. 2 e Graff. 3, 4 e 5) si evidenzia che, sebbene il numero dei provvedimenti adottati della Legge di Bilancio per il 2022 sia superiore a quello dei provvedimenti adottati della Legge di Bilancio per il 2023, per quest’ultima le risorse finanziarie complessivamente rese disponibili risultano di poco inferiori a quelle rese disponibili per la Legge di Bilancio per il 2022 mentre, in termini percentuali, i provvedimenti attuativi adottati nei primi 4 mesi dall’entrata in vigore hanno reso disponibili il 32% delle risorse complessivamente legate ai provvedimenti attuativi contro il 25% e il 17% resi disponibili dai provvedimenti attuativi adottati rispettivamente per le Leggi di Bilancio per il 2022 e per il 2021.

Tab. 2 – Risorse finanziarie* legate all’adozione dei provvedimenti attuativi delle Leggi di Bilancio del 2021, 2022 e 2023 a 4 mesi dall’entrata in vigore (valori assoluti)

Più nel dettaglio, da un confronto fra le tre ultime Leggi di Bilancio, si osserva che la Legge di Bilancio per il 2023 è quella che ha previsto, per il primo esercizio finanziario, le minori risorse finanziarie legate all’adozione dei provvedimenti attuativi: circa 4 miliardi di euro (3.975.370.000,00 euro), inferiori a quelle, sempre legate all’adozione dei provvedimenti attuativi, stanziate per il primo esercizio finanziario dalle Leggi di Bilancio per il 2021 e per il 2022 (rispettivamente pari a 5.953.448.092,00 e a 6.227.630.615,00 euro). Questo conferma la tendenza del Governo a non eccedere nel subordinare/collegare le risorse finanziarie alla successiva adozione di provvedimenti attuativi.

Si osserva inoltre che il Governo in carica e le Amministrazioni responsabili dell’adozione dei provvedimenti attuativi previsti hanno posto particolare attenzione a dare priorità all’adozione di quei provvedimenti di maggior rilievo e ai quali sono legate le maggiori risorse finanziarie. Infatti i 29 provvedimenti attuativi adottati della Legge di Bilancio per il 2023 hanno reso disponibili 1.260.220.000,00 euro, risorse di poco inferiori a quelle rese disponibili dai 69 provvedimenti adottati dalla Legge di Bilancio per il 2022 (1.549.550.615,00 euro) e superiori a quelle rese disponibili, sempre nel medesimo periodo di tempo, dai 20 provvedimenti adottati della Legge di Bilancio per il 2021 (1.017.500.000,00 euro).

Infine, sempre con riferimento al medesimo periodo di tempo, gli stanziamenti della Legge di Bilancio per il 2023 ancora “da rendere disponibili” a seguito dell’adozione dei provvedimenti attuativi sono inferiori ai corrispondenti stanziamenti “da sbloccare” delle Leggi di Bilancio per il 2021 e per il 2022. In valore assoluto, per la Legge di Bilancio 2023, le risorse finanziarie che restano “da sbloccare” sono pari a 2.715.150.000,00 euro, inferiori del 42% e del 45% a quelle che dovevano essere sbloccate rispettivamente dalle Leggi di Bilancio per il 2022 e per il 2021 (pari a 4.678.080.000,00 euro e a 4.935.948.092,00 euro).

Graf. 3 – Risorse finanziarie* legate all’adozione dei provvedimenti attuativi della Legge di Bilancio 2021 (L. 178/2020) a 4 mesi dall’entrata in vigore (valori assoluti)

*calcolate per il primo esercizio finanziario del triennio di riferimento    

Graf. 4 – Risorse finanziarie* legate all’adozione dei provvedimenti attuativi della Legge di Bilancio 2022 (L. 234/2021) a 4 mesi dall’entrata in vigore (valori assoluti)  

*calcolate per il primo esercizio finanziario del triennio di riferimento

Graf. 5 – Risorse finanziarie* legate all’adozione dei provvedimenti attuativi della Legge di Bilancio 2023 (L. 197/2022) a 4 mesi dall’entrata in vigore (valori assoluti)

*calcolate per il primo esercizio finanziario del triennio di riferimento

Scarica il Focus sulle Leggi di Bilancio 2021, 2022 e 2023 (pdf)